美中竞争须防擦枪走火 气球事件凸显「护栏」不可或缺 世界新闻网 02/05/2023 较劲中的当世两强：美国和中国去年11月好不容易藉峇里岛20国集团（G20）高峰会场边，举行「拜习会」，拜登总统当面向中国国家主席习近平说，一场新冷战没有必要。这场美中峰会的成果及其营造的气氛，使美中关系获得近几年来，罕见的短暂几个月「低荡」。接着中国国务院副总理刘鹤与财长叶伦1月在瑞士苏黎世会晤，国务卿布林肯亦原定5、6日两天访中，俾巩固此一得来不易的进展，但此时美国上空冒出一颗中国高空气球。英国「经济学人」4日报导，此事凸显美中之间的「护栏」不可或缺，俾防止小事擦枪走火。 该报导提到，这颗气球出现在约1万8000公尺高的低平流层，还有太阳能板，比「一般用于气象研究的大得多」，并非「普通的充气小艇」。北京则说这是「误入」美国的「民用」飞艇。美国等西方国家对此说法则不买帐，布林肯即将启程的访中「搭桥之旅」亦为之「喊卡」。 除了五角大厦将气球击落、布林肯延迟访中，我们有必要在更广泛的美中关系脉络下看待这起事件。 美中彼此刺探对方并非秘密，即使五角大厦也承认气球的情搜价值有限，重点是对于美中这般对抗加剧的对手，小事都可能使双边关系螺旋失控。为预防出现这种情况，美中需要一个使两国关系「隔绝」于不可避免的不幸事故、灾难和误判的办法。 鉴于美中内部的党派或集团，会利用这类事件作文章，展现自己有多么爱国，故两国自我克制的必要性更为紧迫。 所幸气球事件并未再升高，但未来类似这样的事件则难说。校准过竞争范围的美中竞争「符合各方利益」，若拜登和习近平不想要双边关系由意外事故、错误及误解决定，那两人就有必要找出更好的沟通方法。 此前曾讨论过在危机中降低风险的新机制，亦即拜登政府所称的「护栏」（guardrails），例如开通美中军事领袖间的直接沟通管道，以及创建有关美中两军机舰「安全交互」的协议。 该报导认为，当前美中虽紧张，但仍没有过去美苏那样严峻。美国与苏联1962年借由古巴飞弹危机而发展出管控双方危机的有效方法。若可以将气球当作当年在古巴部署的飞弹，而非未来某时美中爆发一场核武僵局，那就有其意义。 Source 分析：“间谍气球”事件显示中美关系脆弱到无法承受普通打击 文 / 黄小芳 02/04/2023 受访学者分析，“中国间谍气球”事件显示中美日益恶化的关系已脆弱到无法承受一次普通的打击；事件加剧了拜登政府面对的舆论压力，美国下来将更难对中国作出让步。 美国白宫是在去年11月中美两国元首首次面对面会晤后，宣布美国国务卿布林肯将访华。外界原本预计布林肯将推动两国恢复双边高层接触，以便为中美关系设立“防护栏”。 中国人民大学国际关系教授时殷弘此前认为，中美在台湾、半导体高科技等议题上持续对抗，在此背景下，布林肯的访华行程将难以为两国关系带来显著和长远的改善。 时殷弘星期六（2月4日）接受《联合早报》采访时说，很讽刺地，即便是当时这个悲观的预测如今看来都有点乐观。中美日益恶化的关系已脆弱到无法承受一次普通的打击，中美关系要取得“显著和长远的改善”，看来几乎得依靠奇迹出现。 美国将在2024年举行总统选举，各党目前都已积极为选举做准备，国内舆论环境因此变得越来越敏感。 据彭博社报道，美国官方1月28日已侦测到进入美国领空的不明物体，但数日都低调处理事件。复旦大学国际问题研究院常务副院长、美国研究中心主任吴心伯分析，这起事件相信是一场意外，气球没有太大的军事作用，否则美国不会好几天都不采取行动。 吴心伯说，布林肯访华前已经在美国国内受到很大的压力，不少人都在质疑他访华的必要；在气球事件后，他得顺势作出一个姿态，对国内保守派有所交代。 南洋理工大学公共政策与全球事务课程助理教授骆明辉研判，布林肯取消访华行程并不是小题大做，相信没有任何国家会允许他国的军事、间谍或科学设备未经许可地飞入自己的领空。 …
