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一颗气球搅动美中关系 一文掌握事件始末和细节 世界新闻网 02/05/2023 在美国上空盘旋数日的一颗中国气球，疑似用于侦察，日前遭美国国防部派遣的战机击落，但事件余波仍在发酵，关系本就不睦的美中两国之间又增添更多猜忌和不安因素。 1.什么是间谍气球？ 这种气球用于军事侦察已久，早在美国内战就出现，一战开始普及，冷战密集使用。随着无人机和卫星兴起，间谍气球的运用减少，但许多国家仍在用。 现代的间谍气球，以美国为例，可以取得图像、拦截通信，也可以扩大移动网络服务、无人机和其他军事设备触及的范围。一名拜登政府官员表示，这颗被击落的中国气球有小型马达和螺旋桨，有别于一般无法操纵的气球。 2.我们对这颗被击落的气球知道什么？ 美国国防部官员表示，这颗气球可承受相当于几部大客车重量。1月28日，气球首次飞入美国领空，后来飘向阿拉斯加州北部，30日来到加拿大西北领空，31日又飘回美国，到爱达荷州北部。 拜登政府2月2日披露了这颗气球，一度盘旋在蒙大拿州上空，该地相当敏感，因为是美国空军第341飞弹联队及其民兵III洲际弹道飞弹的驻地。 中国外交部发言人3日否认该气球的监视用途，还说这个无人飞艇是用于气象等科研目的，受西风带影响，自身控制能力有限，才严重偏离预定航线，「无意侵犯任何主权国家的领土领空」。 3.这颗气球是如何被击落？ 美国4日派遣一架F-22战机在南卡州外海发射一枚Aim-9X响尾蛇飞弹，击落这颗气球。其实拜登政府早在1日就批准击落气球，惟担心危及地面人员而迟未行动，这意味着只有等到气球飞到水域上方时才能展开行动。政府官员表示，这种物体若爆炸可能波及范围很大。事实上，当气球被击中，残骸分布范围达半径7英里。 4.这颗气球构成安全威胁吗？ 目前尚不清楚这颗气球的确切功能。美国官员断言，这颗气球搜集有意义情报的能力有限，并不超过中国通过卫星收集数据的现有能力。但拜登政府告诉彭博，他们相信这颗气球可以从与卫星不同的角度拍摄军事设施图像，具有别的优势。这类气球可以出其不意的部署，让美国没有足够时间来隐蔽希望保密的资产，而且气球通常配备的红外线传感器所提供的消息也不同于卫星。 美国国防部指出，他们有办法立即采取措施，避免被气球搜集敏感情报，以削弱北京当局获得的情报价值。美方还说，已经了解了这类设备的技术细节及监视能力，在从海上回收气球残骸后，可以更快掌握这颗气球的资讯。 5.为何中国现在要放气球？ 中国几十年来一直抱怨美国在其疆域附近使用船只和飞机实施监控，且双方有几次还因此爆发对峙。根据美国国防部，在川普任内，北京政府至少三次让间谍气球短暂飞到美国本土，拜登刚上任时也有一次。 但目前尚不清楚为何这颗气球飞到美国领空，以前从未观测到这类气球在美国上空飞这么久。 此外，美国说还发现一颗来自中国的气球在中南美洲移动。过去几年，在东亚、南亚、欧洲等五个大陆的国家，都曾发现中国气球的踪迹。 6. 美国反应为何？ 美国国务院3日就因间谍气球飘越美国领空一事，取消国务卿布林肯原定5日访问北京的行程。布林肯说：「中国向美国本土放监视气球的决定，既不可接受，也不负责任，这是问题所在，它破坏了此行的目的。」 中方呼吁有关单位冷静处理此事。中央外事工作委员会办公室主任王毅3日应约和布林肯通电话，盼美方不要误会。但是中国外交部4日又发布了措辞严厉的声明，抗议美国击落气球的行为。 …

中国学者直言：南海局势要比台海危险得多 世界新闻网 02/05/2023 台海还是南海？谁的局势比较紧张，北京清华大学战略与安全研究中心研究员周波直言，「笨蛋，是南海」。 周波在南华早报发表评论文章《War in the Taiwan Strait? It’s the South China Sea, stupid》指出，去年年底在南海发生的中美军机接近说明真正的危险是在南海，而不是台海。中美风险管控的的关键在于中美最终的军力平衡，而达到军力平衡之前形势往往是最危险的。 观察者网引述报导，周波说，随着台海局势日益紧张，南海问题似已平息，事实并非如此。2022年12月21日，一架中国战斗机和一架美国侦察机在南海上空擦肩而过，相距仅仅数米。两方都发布了影片片段，并指责对方。 他表示，南海比台海要危险得多。中美如在台海开战，不太可能是因为意外事件。而在南海，我们已经目睹了意外的发生。 周波说，现在发生的事情与冷战时期颇有类似之处。冷战初期，有100多名美国和苏联飞行员因空中冲突而死亡。两国因此最终签署了1972年的《防止海上意外事件协定》。中国和美国也签署了类似的协议来缓和紧张局面。但是，无论美苏还是中美的协议都没有完全发挥其控制风险的作用。 为了避免事故发生，最终的解决方案在于双方军事力量的平衡。冷战的真正教训不是两个超级大国创建了一系列信任措施来避免事故，而是因为军力的平衡，双方才愿意坐下来谈。 美国和苏联曾是旗鼓相当的敌人，而中国和美国是竞争对手，军事差距正在迅速缩小。中国誓言要在本世纪中叶将中国人民解放军建设成为世界一流军队，现在正加速这一进程。 周波称，有关中美之间的几个建议已经摆在桌上了，他认为最容易办到的是恢复两军对话。在前众院议长裴洛西访台后，中国取消了该对话。如果恢复，则不应该老调重弹。 自1998年以来，两国海军一直在磋商，并至少进行过三次旨在培养海上「良好船艺」的演习。现在亟需的是进行飞行员空中相遇时专业操守的演习。鉴于飞机的速度，要在特别近的距离内避免碰撞是非常困难的。 两军还应探索在差距不大的新领域中创建信任。中美之间的战略稳定必须包括外太空、网络和人工智能等新领域。沟通可以先从专家层面开始。 周波说，冷战变成了长长的和平，这并非单纯的运气，而是两个超级大国一心想要避免热战的结果。同样，中国和美国面临的真正挑战不是避免新的冷战，而是避免很可能由意外引发的冲突。「南海的最新事件告诉我们，和平不会从天而降，和平是需要努力争取的」。 Source …

美中竞争须防擦枪走火 气球事件凸显「护栏」不可或缺 世界新闻网 02/05/2023 较劲中的当世两强：美国和中国去年11月好不容易藉峇里岛20国集团（G20）高峰会场边，举行「拜习会」，拜登总统当面向中国国家主席习近平说，一场新冷战没有必要。这场美中峰会的成果及其营造的气氛，使美中关系获得近几年来，罕见的短暂几个月「低荡」。接着中国国务院副总理刘鹤与财长叶伦1月在瑞士苏黎世会晤，国务卿布林肯亦原定5、6日两天访中，俾巩固此一得来不易的进展，但此时美国上空冒出一颗中国高空气球。英国「经济学人」4日报导，此事凸显美中之间的「护栏」不可或缺，俾防止小事擦枪走火。 该报导提到，这颗气球出现在约1万8000公尺高的低平流层，还有太阳能板，比「一般用于气象研究的大得多」，并非「普通的充气小艇」。北京则说这是「误入」美国的「民用」飞艇。美国等西方国家对此说法则不买帐，布林肯即将启程的访中「搭桥之旅」亦为之「喊卡」。 除了五角大厦将气球击落、布林肯延迟访中，我们有必要在更广泛的美中关系脉络下看待这起事件。 美中彼此刺探对方并非秘密，即使五角大厦也承认气球的情搜价值有限，重点是对于美中这般对抗加剧的对手，小事都可能使双边关系螺旋失控。为预防出现这种情况，美中需要一个使两国关系「隔绝」于不可避免的不幸事故、灾难和误判的办法。 鉴于美中内部的党派或集团，会利用这类事件作文章，展现自己有多么爱国，故两国自我克制的必要性更为紧迫。 所幸气球事件并未再升高，但未来类似这样的事件则难说。校准过竞争范围的美中竞争「符合各方利益」，若拜登和习近平不想要双边关系由意外事故、错误及误解决定，那两人就有必要找出更好的沟通方法。 此前曾讨论过在危机中降低风险的新机制，亦即拜登政府所称的「护栏」（guardrails），例如开通美中军事领袖间的直接沟通管道，以及创建有关美中两军机舰「安全交互」的协议。 该报导认为，当前美中虽紧张，但仍没有过去美苏那样严峻。美国与苏联1962年借由古巴飞弹危机而发展出管控双方危机的有效方法。若可以将气球当作当年在古巴部署的飞弹，而非未来某时美中爆发一场核武僵局，那就有其意义。 Source 分析：“间谍气球”事件显示中美关系脆弱到无法承受普通打击 文 / 黄小芳 02/04/2023 受访学者分析，“中国间谍气球”事件显示中美日益恶化的关系已脆弱到无法承受一次普通的打击；事件加剧了拜登政府面对的舆论压力，美国下来将更难对中国作出让步。 美国白宫是在去年11月中美两国元首首次面对面会晤后，宣布美国国务卿布林肯将访华。外界原本预计布林肯将推动两国恢复双边高层接触，以便为中美关系设立“防护栏”。 中国人民大学国际关系教授时殷弘此前认为，中美在台湾、半导体高科技等议题上持续对抗，在此背景下，布林肯的访华行程将难以为两国关系带来显著和长远的改善。 时殷弘星期六（2月4日）接受《联合早报》采访时说，很讽刺地，即便是当时这个悲观的预测如今看来都有点乐观。中美日益恶化的关系已脆弱到无法承受一次普通的打击，中美关系要取得“显著和长远的改善”，看来几乎得依靠奇迹出现。 美国将在2024年举行总统选举，各党目前都已积极为选举做准备，国内舆论环境因此变得越来越敏感。 据彭博社报道，美国官方1月28日已侦测到进入美国领空的不明物体，但数日都低调处理事件。复旦大学国际问题研究院常务副院长、美国研究中心主任吴心伯分析，这起事件相信是一场意外，气球没有太大的军事作用，否则美国不会好几天都不采取行动。 吴心伯说，布林肯访华前已经在美国国内受到很大的压力，不少人都在质疑他访华的必要；在气球事件后，他得顺势作出一个姿态，对国内保守派有所交代。 南洋理工大学公共政策与全球事务课程助理教授骆明辉研判，布林肯取消访华行程并不是小题大做，相信没有任何国家会允许他国的军事、间谍或科学设备未经许可地飞入自己的领空。 …

中国气球突破美国领空 触发拜登的「史普尼克」时刻 世界新闻网 02/05/2023 1957年，苏联发射人类第一颗人造卫星「史普尼克」(Sputnik)进入运行轨道，导致美国因此遭到窥视，当时艾森豪政府被舆论骂翻，直指政府放任美国技术发展落后苏联，艾森豪后来为军方加强投资，也扩大科学、技术、工程及数学(STEM)四项领域教育以及语言培养，目标在于超越苏联。 中国侦察气球为拜登政府带来了另一个「史普尼克时刻」，美国民众警觉到北京威胁的真实，拜登则要拿出改善对策。 新闻网站「国会山庄报」(The Hills)分析，中国侦察气球事件让美国人民警觉到，自己家园的安全防卫其实很脆弱。二战期间，日本发放数以千计带有爆裂物的气球，目标在于杀害美国人、摧毁美国设施。许多气球后来掉落太平洋，其他气球则没有引爆而散落北美各地，但一颗气球确实在1945年造成七名正在野餐的俄勒冈州民众死亡。 以历史为借镜，或许可以了解中国想要传达的基本消息就是，美国领空是可以突破的，美国也曝露于遭受攻击的威胁之下。 报导指出，中国2021年完成极音速飞行器与部分轨道轰炸系统(FOBS)组合的测试，如果中国对美国发动极音速或部分轨道轰炸系统核子攻击，美国可能没有足够的因应能力，一方面因为极音速速度过快，另一方面则是部分轨道轰炸系统攻击航向可能来自南方。中国对拜登政府及美国人民表达强而有力的消息是：「我们有能力轰炸你们的家园。」 报导分析，拜登总统决定不将气球击落的决策，可能被中国解读为软弱的象征。中国对于击落进入领空或水域的飞行器或无人机，向来毫不手软。 气球涉及的「政治作战」(political warfare)环节则影响深远，因此拜登政府除了击落气球、从残骸搜集情资之外，还要展现清楚消息：「中国不能侵犯美国领空」。 Source 图辑／「我们做到了」 拜登贺空军成功击落中国气球 世界新闻网 02/04/2023 美国空军战斗机于2023年2月4日星期六在卡罗来纳州海岸击落了疑似中国间谍气球。 拜登总统周六表示，他命令美国官员击落疑似中国间谍的气球；本周稍早，高层决定在12哩海岸内， 当气球飘越水面上时，是最佳的攻击时间。 Source 中国气球飘蒙大拿州 想挖美军核武机密？ 世界新闻网 …