终结「读书即合法」时代 美拟限缩国际学生居留期
5/07/2026
位于南加州的一所大学课堂上，来自各地的国际学生正在上课。国土安全部拟修改相关签证规定，此类学生的居留身分将受到更严格限制。（读者提供）
国土安全部（DHS）5日提交修正F、J、I类非移民身分规定的最终版本，送交行政管理和预算局（OMB）辖下资讯与法规事务办公室（OIRA）审核，拟调整其居留期限规定。一旦刊登于联邦公报，最快将于60天后生效，预料将对全美数十万国际学生、交流访问学者及外国媒体代表产生影响。
移民律师许俊良表示，现行制度允许F、J、I身分持有者以「在籍期间」（Duration of Status，D/S）方式入境，只要持续就读或从事合法活动，居留期限便可自动延续，无须特别留意入境期限。若新规实施，将彻底改变这项行之有年的制度。根据拟议内容，F、J、I身分持有者未来将仅获最长四年的固定居留期限，期满前必须提出I-539延期申请，并完成生物特征（指纹）采集程序，否则期满后将立即开始累积非法居留纪录。
新规同时对学业安排设下多项限制。大学生在入学第一年内不得更换科系、主修或就读层级；硕士生则全面禁止更换科系或教育层级。此外，学生完成某一教育层级后，不得再修读同等或较低层级学历，语言学校课程也不得超过24个月。
在宽容期方面，现行毕业后60天的离境宽容期将缩短为30天。许俊良指出，这将使OPT申请及身分转换的时间安排更加紧迫，稍有不慎便可能陷入身分不符规定的困境。
许俊良特别提醒，新规对许多未能抽中H-1B签证的留学生影响显著。过去不少人在OPT结束后，仍可通过继续修读相关课程维持学生身分，甚至借此取得CPT工作许可；但新制实施后，这条「后路」将大幅收窄。除非继续攻读更高学历，例如由硕士升读博士，否则将难以轻易延续学生身分。
对正在申请OPT、转换身分，或未来规画申请绿卡者，许俊良表示，新规生效后，相关审核标准恐将更加严格，建议所有申请务必提早规画，切勿拖延。
对于新规最终实施的可能性，许俊良评估，虽然预算办公室审核后，仍不排除最终不实施的可能，但以目前政治氛围来看，正式上路的几率相当高。
许俊良也强调，国际学生应与学校国际学生办公室（DSO）保持密切联系，定期请校方登录SEVIS系统确认身分状态，尤其每次出入境或课程异动后，更应主动追踪。他指出，SEVIS系统是移民局用以登录合法学生身分的官方平台，但学生本人无法直接查阅，因此需通过学校协助确认，以免在毫不知情的情况下出现身分问题。
此外，学生每次入境后，也应主动上网查阅并打印I-94入境纪录留存。
国土安全部于5月6日发布公告，说明F/J/I身分终止新规已送交联邦审核。（国土安全部）
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