关于封控时长、风险人员判定，十大热点问题权威回应
12/02/2022
当前，各地正在抓实抓细做好疫情防控。国务院联防联控机制新闻发布会指出，要根据检测、流调结果做好风险研判，精准判定风险区域。封控管理要快封快解、应解尽解，减少因疫情给群众带来的不便。
围绕公众关注的热点问题，国务院联防联控机制有关专家作出权威回应。
“混阳”中的阴性人员
判定不是密接立即解离
问题一：目前出现不少核酸检测“混阳”的人群，对于他们当中的阴性人员，隔离时间和政策怎么规定？
答：“十混一”核酸检测出现阳性的群体中，如单检复核后，确认该人员为阴性，应及时判定是否属于密切接触者， 一般24小时内可作出判断，不是密接的话，立即解除隔离。
严禁用硬质围挡封堵楼道
不得在医院周边设置路障
问题二：为了加强防控，把楼门封死行不行？
答：不可行。 严禁采用硬质围挡等封堵楼宇通道，不能用“一锁了之”的办法。若基层社区管理者、小区物业管理者存在封堵安全出口、疏散通道、消防通道等行为，首先就已经违反了消防法的有关规定。
同时， 在医院等重点地区周边实施“一刀切”式硬性隔离、设置路障也不可取。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条，阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行是违法行为。
北京市近日已要求，严禁采用硬质围挡封堵消防通道、单元门、小区门，临时管控时间原则上不超过24小时。郑州市要求，严禁对安全通道封门上锁，严禁在封控期间设置路障等影响急诊车辆通行，不得在医院周边实施“一刀切”式硬性隔离。广州市要求封控道路的障碍物应能及时移除或开启，保障消防车辆正常通行；封控楼栋的疏散通道和安全出口，应能及时方便开启，保障人员疏散，不应以烧焊、上锁等方式封闭，时刻保持生命通道畅通。
楼里反复出现阳性
说明持续存在社区传播风险
问题三：楼里反复出现阳性，封控时间是否不断延长，如何执行？
答：假如楼里反复出现阳性， 说明持续存在社区传播风险，这种情况不符合解封条件， 的确可能会延长封控时间。但只要符合解封条件，就要及时解封。
根据《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》，原则上将感染者居住地，以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域，划为高风险区。 高风险区一般以单元、楼栋为单位划定。在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区划定范围。风险区域范围可根据流调研判结果动态调整。
根据方案，高风险区连续5天未发现新增感染者，且第5天风险区域内所有人员完成一轮核酸筛查均为阴性，降为低风险区。 符合解封条件的高风险区要及时解封。
同时，疫情处置过程中，如个别病例和无症状感染者对居住地、工作地、活动区域造成的传播风险较低，密切接触者已及时管控，经研判无社区传播风险，可不划定风险区。
核酸检测要适时精准
并不是越多越好。
问题四：做核酸是否硬性要求，有无具体次数要求？居家老人、孩子等是否可以少些核酸检测？
答：核酸检测是疫情防控的重要手段，科学精准十分关键。核酸检测针对不同情况要适时精准，核酸检测并不是越多越好。
从全员核酸检测标准要求看，根据第九版防控方案、二十条优化措施，省会城市和千万级人口以上城市疫情发生后，经流调研判，传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，疫情所在区每日开展1次全员核酸检测，连续3次核酸检测无社会面感染者后，间隔3天再开展1次全员核酸检测，无社会面感染者可停止全员核酸检测。
同时，没有发生疫情的地区，不得扩大核酸检测范围，一般不按行政区域开展全员核酸检测。
居家健康监测
不能外出买菜
问题五：按照要求居家健康监测，外出买菜行不行？
答：按要求，非必要不外出。居家健康监测在一定程度上相当于居家隔离，但有就医、做核酸等特殊需要，可以在采取安全防护措施的情况下有限度外出。
按《新冠肺炎疫情居家健康监测指南》，居家健康监测期间，本人要严格落实非必要不外出，如就医等特殊情况必须外出时做好个人防护，规范佩戴N95/KN95颗粒物防护口罩，避免乘坐公共交通工具。
同时，街道（镇）、社区（村）工作人员要掌握空巢独居老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等居家健康监测特殊人员情况，建立台账，做好必要的生活保障和关爱服务。
因此，居家健康监测期间外出买菜这种情况，不可以，但各地各社区应该加强物资供应保障。
小区出现阳性
封控一般以单元、楼栋划定
问题六：小区出现阳性，封楼栋还是小区，封控具体标准是什么？
答： 一般以单元、楼栋为单位划定 ，但特殊情况下、根据现场具体实际情况经专业防疫研判可适度扩大。
《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》明确，要尽早将病例和无症状感染者所在县（市、区、旗）精准划分为高风险区、低风险区两类风险区。
其中原则上将感染者居住地，以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域，划为高风险区。高风险区一般以单元、楼栋为单位划定。在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区划定范围。
高风险区、低风险区的划定由地市级疫情防控指挥部门组织专家组根据疫情传播风险的大小进行划定，省级联防联控机制（领导小组、指挥部）给予专业指导支持。
封控频率比以前更高吗
封控管理要快封快解
问题七：部分地方新冠病毒感染者人数不断增长，有人反映被封控的频率比以前更高了，如何看待这些现象？
答：近期群众反映的问题主要不是针对疫情防控本身，而是集中在防控措施简单化、层层加码、“一刀切”、忽视群众诉求等方面，有的地方随意扩大管控区域和人员范围、一封了之，有的封控后长时间不解封，有的地方未经批准、动不动就“静默”。今后，各地要根据检测、流调结果做好风险研判，精准判定风险区域。封控管理要快封快解、应解尽解，减少因疫情给群众带来的不便。要持续整治层层加码，对群众的合理诉求及时回应和解决。
对风险人员判定
不得通过时空伴随扩大范围
问题八：一些地方长期封控给群众的工作和生活带来了很大影响，也让群众产生了焦虑情绪。这种情况应该如何避免和纠偏？
答：长期封控不仅影响人民群众的正常生产生活秩序，还容易造成焦虑情绪，这种情况必须予以纠偏和避免。各地要进一步加强高低风险区划分标准的培训，组织做好风险区域划定和管理，原则上高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大。在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区域划定范围，但要及时通过核酸筛查和疫情研判，快封快解。
对风险人员的判定要以现场流调为依据，不得通过时空伴随扩大范围，造成大面积的“误伤”，最大限度降低因疫情给群众带来的不便。对高风险区既要严格管控，做到“足不出户”，也要全力做好服务保障工作，满足群众基本生活和就医用药需求。同时，做好封控隔离人员的心理疏导，加大对老弱病残孕等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。
奥密克戎致病力明显减弱
这些人员仍可能出现重症
问题九：奥密克戎变异株与原始株相比，致病力有什么变化？
答：国际和国内监测数据证实，与原始株和德尔塔等变异株相比，奥密克戎变异株及其进化分支的致病力和毒力明显减弱。国外研究表明，奥密克戎变异株引起重症和死亡的比例明显低于之前原始株和关切变异株，这既是奥密克戎变异株的特点，也可能与人群接种疫苗免疫水平提高、及时干预治疗等因素有关。
我国新冠重症及其关联死亡处于较低水平，这与我们积极的预防策略和统筹优质救治力量有关。中医药也发挥了积极的作用。但是，有基础性疾病、高龄和没有接种疫苗的人群如果感染了奥密克戎变异株，仍然可能会出现一定比例的重症。
核酸检测严防交叉感染
重点加强对检测机构监管
问题十：有部分民众担心做核酸时造成感染，如何避免检测时的感染风险？
答： 核酸采样是核酸检测过程中的一个重要环节，因此采样的组织管理和规范操作非常重要，既要保证采样的质量，同时又要避免交叉感染的风险。
首先，在采样点的现场组织管理方面，要设立清晰的标识，规划好进出的路线， 所有被采样人员都能够保证单向流动 ，同时要明确采样流程和注意事项，要加强采样秩序的维护，指导公众做好在采样过程中的个人防护。
其次， 个人在进行核酸检测采样过程中要规范戴好口罩，不聚集，同时与前后的人保持一米以上距离，自觉服从现场工作人员的指引。采样过程中，要等前面的人走后，采样员完成手部消毒以后再上前。同时，在采样的时候，被采样人员不应触碰采样台上的任何物品，采样后还要尽快戴好口罩，迅速离开采样现场。
最近，有的地方尝试以不同的形式开展核酸自采工作，但要 特别注意自采核酸的规范性、有效性和安全性，要制定完善的实施方案，同时要做好组织实施，加强技术指导。因为采样的质量规范性和安全性是非常重要的，所以即便是自采核酸，也要保证采样质量。
对于核酸检测工作，我们历来严格检测资质的准入和质量控制，不断优化技术规范，同时 重点加强对检测机构，包括第三方检测机构的监管。今年以来，多地卫生健康行政部门在监管中发现检测机构存在一些违法违规问题，而且都进行了严肃处罚。有的违法机构和个人还被追究了刑事责任。下一步，我们将持续加大监管力度，对于出具虚假检测报告的严重违法行为，坚决依法依规严肃处理。
