重庆规定育儿假期间工资不低于基本工资75%




重庆规定育儿假期间工资不低于基本工资75%

11/28/2021

中国重庆市规定,夫妻一方休育儿假期间,月工资不得低于休假前本人基本工资的75%。

据澎湃新闻报道,《重庆市人口与计划生育条例》最近修正,提出夫妻双方可根据自身情况休一年育儿假,重庆市人大常委会昨天(27日)在《重庆日报》刊发了条例修改的具体内容。

新规定下,夫妻一方休育儿假至子女一周岁止的,期间的月工资不低于休假前本人基本工资的75%,并不得低于当年该市最低工资标准;夫妻双方在子女六周岁前每年各累计休五至十天育儿假的,期间享受在岗职工同等待遇。

中国多地近期密集出台延长产假、生育假等政策,以鼓励夫妇生育。北京、湖北、青海、上海、浙江、重庆等地过去几天都宣布延长产假。

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中国多省市延长产假

11/26/2021

中国今年开始实施“三孩”政策后,多个地方政府决定延长产假,以鼓励夫妇生育。

综合极目新闻、澎湃新闻、北京头条客户端和《中国证券报》报道,北京、上海、浙江和湖北在过去两天决定延长产假,其中北京市人大常委会今天(26日)在会议上决定将生育假从30天延长到60天。湖北也在同一天决定将产假可增加60天,夫妻也可以在享受国家规定的婚假外延长婚假,具体办法由省政府制定。



上海市人大常委会则在昨天决定将生育假从30天延长到60天;女性职工早前在中国《女职工劳动保护特别规定》下可享受另外98天产假,意味着她们在生育期间将一共有158天假期。浙江省官方也在同日决定将生育一孩产假延长60天至158天,生育二孩和三孩的产假将延长90天至188天。安徽省则将从明年起将产假延长60天,婚假则延长10天。

中国健康时报网早前报道,江西已决定将产假增加30天至188天,男性陪产假也增加15天至30天。

陕西也计划修正当地计生条例。根据陕西征求意见稿,未来陕西生育三孩的产妇可能享有大约350天的法定产假。

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中国官媒:提高生育率是持久战

10/11/2021

针对中国各地近期密集出台鼓励生育的配套政策,中国官媒《证券时报》今天发文称,这显示出提高生育率正在成为共识,鼓励政策有可能继续演化。但文章同时提醒,提高生育率不可能一蹴而就,要做好打持久战的准备。

文章说,家庭作为生育单位,有自己的经济账。政策一方面要减轻家庭负担,另一方面也要给予多孩家庭直接的实惠。多孩家庭在社会竞争中处于不利地位,要通过政策引导和优惠政策,改变这种不利位置。

人们的日常花销除了衣食住行游购娱,还有教育等方面,其中衣食住行是硬性消费,政府可以在住和食物上做文章,在教育等公共支出较多领域,也可以积极引导。应减少直接补贴的比例,以免出现越穷越生。



文章指出,生育补贴和优惠政策对低收入家庭较有吸引力,但从国家财力来看,补贴很难会高到改变中产阶层生育愿望的地步。生育将占用一个人力资源,在现代分工打破家庭单位的情况下,成本很难降低下来。

文章说,现在很多情况已经发生根本性改变,生存无忧之后,人们对多生的热情不高,多子多孙也不再是社会成功的标志。第七次人口普查数据显示,2020年中国总和生育率是1.3,处于较低的水准,总和生育率高于2才能维持群体数量不减少。人口数量对保持经济活力、经济规模都很重要,大国保持一定数量的人口非常重要,应该有一个人口总量目标指引,为此需要长久努力。

文章提议,目前政策应以软性引导为主,比如一些地方的鼓励政策至少可以让多孩家庭感觉到被社会重视,引导生育期家庭转变观念,让多生在舆论中成为健康向上的行为。

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安徽省政府:出生人口呈“断崖式下降”

9/28/2021

中国安徽省出生人口年增长率持续下降。安徽省政府在文件中写道,该省“人口形势极为严峻”,出生人口“整体呈断崖式下降趋势”。

据安徽省政府网站消息,该省在9月27日至10月26日,就《安徽省人口与计划生育条例(修订草案征求意见稿)》向公众征求意见。意见稿规定,结婚公民增加婚假十天;女方延长产假90天;男方享受三十天护理假;在子女六周岁以前,每年给予父母双方各10天育儿假等。

安徽省的说明提到,安徽省出生人口连续四年减少,人口形势极为严峻。2017年至2021年出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万(预测),年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%,-17.8%,整体呈断崖式下降趋势。



据第一财经报道,人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整说,目前育龄妇女越来越少,再加上随着经济社会的快速发展,人们的生育观念和行为都发生了根本性变化,少生晚生已经成为普遍趋势。在这样的背景下,即使实行了单独二孩政策、全面两孩政策,现在要实行三孩政策,也很难在短期内扭转生育数量越来越少的趋势。

董玉整说:“从这个意义上来说,总人口负增长的趋势已经不是一个未来问题,而是一个现实问题。”2021年即使总人口有增长,但增长数字也会很小,所以总人口负增长已经是一个不可避免的趋势。

董玉整分析,现实生活中婚恋、生育、教育、养育的成本居高不下,已经成为了人们普遍的负担,严重影响了生育动力。尽管有不少人有生育的意愿,但现实压力大,导致不愿生、不敢生,加上一些身体的原因生不了。因此,从政策效果来看,在短期内很难达到预期目标,很难产生所谓的生育高峰。

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富瑞:中国今年出生人口可能降至纪录低点

8/19/2021

富瑞集团(Jefferies Financial Group Inc.)研究报告称,今年中国出生人口数量可能降到至少1950年以来最低水平。

据彭博社报道,研究员在一份报告中写道,对地方政府数据进行的分析显示,上半年中国部分地区的新生婴儿数量可能比2020年同期下降了17%,如果将这个降幅扩展至全国,那么意味着存在2021年新生儿数量可能降至1000万以下的风险。

中国政府放松了对已婚夫妇生育子女个数的限制,并承诺加大对家庭的支持,包括降低养育成本等。不过,继去年出生人口降至1200万后,中国国家卫生健康委副主任于学军上月表示,今年新生儿数量可能会继续下降。

分析师写道,受围绕新冠疫苗安全性以及对疫情期间医疗支持方面的担忧影响,家庭在推迟生育计划,这给新生儿数据带来压力。

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Fang (Winnie) Schreck | United Real Estate
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China’s Births May Drop to Record Low in 2021, Jefferies Says

Bloomberg News

8/19/2021

(Bloomberg) — The number of babies born in China this year may drop to the lowest since at least 1950, according to Jefferies Financial Group Inc., one of the reasons why the government is cracking down on industries like education to bring down costs and promote bigger families.

An analysis of local government data showed that China’s newborns may have fallen by 17% in some regions in the first half of the year compared with the same period in 2020, researchers led by Simon Powell wrote in a note. Extending that drop to the whole country means “there is a risk that newborns might fall below 10 million in 2021,” they said.

The government has loosened restrictions on the number of children a couple can have and promised to boost support for families, including making it cheaper to raise a child. However, after dropping to 12 million last year, the number of newborns may decline again this year, Yu Xuejun, deputy head of the National Health Commission, said last month. 



Families are delaying pregnancy plans due to concerns over the safety of the Covid-19 vaccines and access to medical support during the pandemic and this is weighing on the number of new babies, the Jefferies analysts wrote. The demographic risk means there’s greater urgency to remove any barriers seen as adding to the living costs of a family and encourage childbirth, they said. 

“The government is trying to make life easier, cheaper and less stressful” in the recent crackdown on the education and video gaming sectors, the Jefferies analysts wrote. “This effort will not be short-lived, and investors should be cautious.”  

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专家预测中国出生人口或跌破千万 建议越早放开生育越好

4/19/2021

一名戴着口罩的男子,正推着一辆载着小男孩的自行车在北京传统社区里行走。(法新社)

中国人口专家预测,中国每年出生人口在“十四五”期间(2021年至2025年)有可能会跌破1000万大关,并建议中国放开生育越早越好,但在调整生育政策的同时,更应关注生育政策配套的完善。

广东省人口发展研究院院长董玉整在接受中国第一财经的访问时说,在生育政策没有调整的情况下,按照目前的趋势,未来“十四五”期间的年出生人口很可能跌破1000万大关。主观原因有,现在人们的生育意愿中,一部分人怕生,也有一部分不想生,整个生育观念发生了重大变化。客观原因为,育龄妇女数量在减少,意思是可以当母亲的人减少,再加上现在不少人的婚恋主动性又不够,婚期越来越推迟,结婚年龄大都在30多岁左右,每年的实际育龄妇女也就更少了。

董玉整分析,这几年出生人口数量下降的趋势太快了,“作为一个14亿人口的大国,一年的出生人口数量如果不到1000万的话,这是一个什么比例?分到31个省份,每个省才多少数量?如果按照这个趋势发展,可能用不了几年,我们的总人口数量就可能出现负增长。”



数据显示,中国全国出生人口在2019年为1465万人,仅为1987年(近40年人口出生最高峰年份)的58%左右。2020年的相关数据尚未公布,但受冠病疫情等多因素的影响,多个城市发布的数据下滑幅度均达到一至二成。

董玉整说,现在大家的分歧是,究竟是先放开三胎,还是直接实行自主生育,“我个人的观点是,不要再像‘挤牙膏’一样,今年搞放开三胎,明年再搞放开四胎,这就没必要了。就是要直接实行自主生育,越快放开越好。现在形势已经很严峻了,而且人口发展一旦出现大的趋势性问题后,就很难逆转了。早一点放开,就有早一点的优势。”

虽然现在不想生育的人越来越多,但董玉整认为,政策是否出台所造成的影响还是不同的,“值得注意的是,我们既要关注生育政策的完善,更要关心关注生育政策的配套完善,这才是关键。”




“现在,关键是要分析为什么有那么多人不想生这个问题。”董玉整说,“关键的问题是我们的生育、养育、教育、托育成本太高,在时间精力、经济等方面都顾不过来。与其说不想生,实际上是不敢生。在现在的年轻父母中,生育的意愿并没有很好地被释放出来,所以很大程度上还是生育政策的配套问题。”

董玉整也说:“我们只有把生育、养育、教育、托育等人民群众所关心、所纠结的现实问题,一个一个的解决好,把我们的年轻父母从生育、养育、教育和托育等环节的压力中解放出来,这样的生育政策才能真正起到释放生育动能的作用。”



董玉整分析,现在年轻的小两口都要上班、工作,没有足够的时间精力来养育孩子。这也是为什么要把托育服务提高到一个高度的原因。通过努力,要有一个机构力量能够把年轻父母从带孩子中解放出来。在教育方面,现在小孩子时间很紧,休息不够,父母搞得很紧张,没有时间休息,学校里很多课程,很多任务,放学回家还要叫父母去做,把父母全部拴住了,这样怎么行?所以教育也要改革,要把父母解放出来。各种培训班、补习班也要规范和减少,不然负担太重了,也偏离了素质教育的初衷。

报道称,中国还要努力实行包括家庭税收政策、弹性坐班制等积极措施。董玉整说:“这些都需要整个社会系统的支撑,从各个方面解除年轻父母的各种后顾之忧,增强家庭的生育养育教育能力,增强家庭的综合发展能力。这样,我们优化生育政策,增强生育政策的包容性,才能取得一定的积极效果。否则,仅仅停留在放开生育政策层面是不够的。”

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10 million newborns registered in China in 2020, falling below warning level, experts warn

By Wan Lin and Cao Siqi

4/19/2021

Babies participate in a baby crawling contest at a shopping center in Daxing District, Beijing, capital of China, Sept. 13, 2020. (Xinhua/Li Xin)

Experts warned that the birth rate in China has crossed a warning level after a recent report from the public security authorities showed that the country registered only 10 million newborns in 2020, 15 percent down from the figure in 2019. 

According to a report published by a research center under the Ministry of Public Security on Monday, the number of newborn babies registered with public security organs was 10.03 million last year. The number in 2019 was 11.79 million.   

Though the exact number of new births will not be announced until April by the National Bureau of Statistics (NBS), He Yafu, an expert on population issues, said that the total number of births in 2020 was around 12.54 million based on the estimated annual household registration rate in China, which is about 80 percent.



There has been a declining curve of yearly new births in China– 17.86 million, 17.23 million, 15.23 million and 14.65 million in 2016, 2017, 2018 and 2019 respectively, according to data released by the NBS.

“The low birth rate in China has reached an alarming degree, but it is not a surprise,” Mu Guangzong, a professor from the Institute of Population Research at Peking University, told the Global Times on Tuesday. 

The main reason for the decline is the low desire among young couples to have children due to the high cost of supporting a child, he said, noting that for many young couples, the general housing and education policies in China as well as the social environment as a whole do not encourage them to have kids.



The increasingly unbalanced sex ratio of Chinese people may also be a factor in the decline, he said, as the growing number of single people will squeeze the marriage market in the country.

Among the 10 million registered newborns in 2020, boys account for 52.7 percent. 

China’s total male population was 715.27 million at the end of 2019, outnumbering the female population by 30.49 million, according to the NBS. 

Minister of Civil Affairs Li Jiheng said in December 2020 that China’s population development had entered a critical turning point. 

In an article on the national strategy to tackle the aging population, Li suggested that the government come up with more guidance to raise the fertility rate and keep it within an appropriate range so as to increase the supply of labor for the country.

Source: https://www.globaltimes.cn/page/202102/1215423.shtml



人口开始负增长,韩国会成为第一个消失的国家吗?

来源:新京报  |  作者:谢莲

4/19/2021

会有国家因为持续的低生育率而消失吗?有专家认为,韩国正面临着这样的风险。

近日,关于“韩国正在消失”的讨论甚嚣尘上。支撑这一论断最主要的论据就是,韩国2020年的生育率跌至创纪录的0.84,为全球最低。

据央视财经频道报道,今年3月新学年开始,韩国多地出现了因缺少生源而关闭学校的现象。即使是在人口最稠密的首尔市,也有近两成小学新生不足50人。而在去年,韩国小学、初中、高中共有30所学校因入学新生数量减少而关闭。

早在2006年,英国牛津大学教授、人口学家大卫·科尔曼(David Coleman)就曾发出预警,随着出生率持续下跌,韩国可能会成为全世界第一个自然消失的国家。当年,韩国的生育率为1.17。

这样的预警并没有“恐吓”到韩国民众。之后的十余年间,韩国的生育率持续下降,2018年就已跌破1,2020年则跌至0.84。低生育率带来的老龄化问题逐渐凸显,根据推测,到2055年,韩国的养老金将全部耗尽;到2065年,韩国65岁以上人口数量将超过劳动年龄人口。而如今,韩国是否会因为持续的低生育率而消失,已经引发了真切的关注。



会有国家因为持续的低生育率而消失吗?有专家认为,韩国正面临着这样的风险。

近日,关于“韩国正在消失”的讨论甚嚣尘上。支撑这一论断最主要的论据就是,韩国2020年的生育率跌至创纪录的0.84,为全球最低。

据央视财经频道报道,今年3月新学年开始,韩国多地出现了因缺少生源而关闭学校的现象。即使是在人口最稠密的首尔市,也有近两成小学新生不足50人。而在去年,韩国小学、初中、高中共有30所学校因入学新生数量减少而关闭。

早在2006年,英国牛津大学教授、人口学家大卫·科尔曼(David Coleman)就曾发出预警,随着出生率持续下跌,韩国可能会成为全世界第一个自然消失的国家。当年,韩国的生育率为1.17。

这样的预警并没有“恐吓”到韩国民众。之后的十余年间,韩国的生育率持续下降,2018年就已跌破1,2020年则跌至0.84。低生育率带来的老龄化问题逐渐凸显,根据推测,到2055年,韩国的养老金将全部耗尽;到2065年,韩国65岁以上人口数量将超过劳动年龄人口。而如今,韩国是否会因为持续的低生育率而消失,已经引发了真切的关注。

“不生孩子也很正常”

五六十年前,阿熙的奶奶生了四个孩子。

二三十年前,阿熙的妈妈生了三个孩子。

出生于韩国首尔的阿熙今年28岁。她有一个稳定的男朋友,但暂时没有结婚的计划。至于生孩子,阿熙觉得还有点遥远。

“这样的家庭情况在我们这一代人中很普遍,爷爷奶奶辈基本上都有五六个孩子,爸爸妈妈辈两三个,但到我们这一代,生得晚、生得少甚至不愿意生的情况越来越常见。”阿熙对新京报记者表示。

这一情况引发的直接后果就是,韩国正式进入人口负增长时期。

今年2月24日,韩国统计厅公布的数据显示,2020年,韩国新生儿数量为272400人,比2019年少了10%。总死亡人数则达到305100人,首次超过了新生儿数量。这也就意味着,韩国首次出现人口自然下降的现象。

韩国出生人数和死亡人数变化。/截图自韩国统计厅网站


在人口下降的背后,是该国不断下跌的生育率,也就是平均每名女性一生生的孩子数量。上世纪五六十年代,韩国的生育率一度超过6。这段时间,韩国政府甚至开始控制生育。此后,韩国生育率几乎呈直线下降,到20世纪80年代初就跌破2.1——这个数字是保持人口稳定的生育率。

2018年,韩国生育率跌至0.98,2020年继续跌至0.84。在世界银行统计的180多个国家中,韩国是生育率最低的国家。

首尔是韩国生育率最低的城市,仅为0.64。首尔市政府3月3日公布的数据显示,该市最新统计人口为991万,这是首尔市人口自1988年突破千万大关后首次跌破千万。

作为韩国首都,同时也是人口最密集的城市,首尔的情况是韩国人口结构变化的一个缩影。据韩联社报道,首尔人口老龄化的趋势越来越明显。在2020年人口下降的大趋势下,首尔0-4岁的儿童人口减少了10.26%,而85-89岁的老年人口增加了11.42%。



韩联社指出,韩国正面临着严峻的出生率下降问题,其最主要的原因就是越来越多的年轻人推迟甚至放弃结婚、生子。在首尔市,仅有1-2名成员的家庭占比达到63.8%,比2019年再次上升了2%。从整个国家来说,大约40%的家庭都是单人家庭,高于其他任何一种家庭形式占比。

韩国1960年至2008年生育率变化。/世界银行网站截图

生育率持续下跌的一个主要原因是,韩国人关于结婚生子的观念正在逐渐改变。

33岁的媛瑛是首尔市991万人口中的一员。她和男友已经登记结婚,预计将于今年7月举办婚礼。但谈到生孩子的问题,她觉得自己并没有做好准备,她也不认为生孩子是必须做的一件事。

“我觉得生孩子是人生当中最重大的一份作业,必须做好充足的准备才能下手。”媛瑛说。在她看来,“不生孩子也是没问题的”这样的想法已经开始慢慢地在韩国社会中传播,她身边的女性朋友们结婚、生子的意愿都不是很强烈,“女性不生孩子已经很正常了”。

她不是唯一一个这么想的女性。现年32岁的炆敬居住在韩国釜山市,目前单身。她对新京报记者表示,现在韩国单人家庭越来越多,还有很多人结了婚也不生孩子。此外,和以前相比,晚婚或者不结婚的人也越来越多。



中国社科院亚太与全球战略研究院研究员董向荣对新京报记者表示,20世纪50年代战争结束以后,韩国迎来“婴儿潮”,那段时期几乎每个韩国女性都要生五六个孩子,这个情况非常普遍。但是,随着经济社会的发展、女性受教育水平和社会经济活动参与率的提升、女权意识的觉醒、控制生育的意愿和手段增加、社会福利的扩张等,出生率下降也是非常正常的。这在西方发达国家也是类似。

但为什么韩国会成为生育率最低的国家呢?董向荣认为,一方面,上述这些共性影响因素在韩国变化尤其迅速和剧烈。另一方面,韩国甚至整个东亚地区都有一些比较独特的因素,比如传统重男轻女思想严重,男女不平等现象根深蒂固,育儿等家庭责任主要由女性承担,生育对女性求职就业的负面影响严重,外来移民较难融入等等。

此外,近年来韩流文化的盛行,也是一个不可忽视的影响因素。董向荣称,偶像剧看多了,年轻人对于爱情、婚姻、生育有了超乎现实的期待,入戏太深,假想自己是男主或女主,一定要遇到“男神”、“女神”才考虑结婚,有住大房子、开豪车的生活质量才考虑结婚,否则就宁愿单身。“但丰满的理想和骨感的现实之间,落差是很大的,有容貌上的落差、经济上的落差、情感上的落差,这种落差会让很多人失去谈恋爱、结婚、生子的欲望,也就是进入‘不恋爱、不结婚、不生孩子’的‘三抛时代’。”董向荣说。



“年轻人贯穿始终的焦虑”

晚婚、不婚或是不愿生孩子的背后,是当代年轻人身上的压力在加大。

媛瑛对记者表示,她暂时没有考虑生孩子的原因有很多,但“经济负担和心理负担”是最重要的两个因素。

媛瑛目前是首尔一家互联网企业的产品经理,收入尚可,但非常忙。在她看来,目前的年纪仍然是努力工作搞事业的时候,但如果有了孩子,工作上必然会受到很多限制。此外,她和丈夫刚刚在首尔买了新房,目前经济状况也不算宽裕,因此她不认为现在是生孩子的最佳时机。

“买房难”绝不仅仅是中国年轻人面临的问题,韩国年轻人也很“难”。据路透社报道,自2017年5月以来,首尔市中等公寓的房价飙升了60%。虽然韩国政府多次出台调控政策,但不仅未达到预期目标,反而进一步推高了房价。“买房难”已经成为韩国总统文在寅面临的一大政治难题。

“找工作难”也是一大难题。据韩国统计厅数据,今年1月,韩国失业率达到5.4%,创下21年来的最高值。其中,青年群体的失业率达到了9.5%。



董向荣指出,在韩国,当代年轻人的焦虑几乎是贯穿始终的,从小的时候要上好的小学、中学,到削尖脑袋考入最好的大学——“SKY”(首尔大学、高丽大学和延世大学),再到毕业后要找好的工作——集中在三星、现代、LG等大企业和律师、医生等职业领域内,然后是找理想的对象,以及结婚、生子、养老等。没有好的教育背景很难找到好的工作单位,找理想的对象就更难了。所以妈妈们天天陪着孩子上各种课外班,高考前妈妈们涌到寺庙求香拜佛,请佛祖保佑孩子考上理想的大学。所有这些都是压力使然。

此外,韩国人口虽然进入下降阶段,但大城市房价还在不断上涨,这让很多年轻人基本上看不到买房子的希望。再加上对下一代的期待高、养育成本上升,这些都加剧了年轻人不想结婚生孩子的想法。“我曾经写过一篇文章,韩国人均GDP超过3万美元,但为什么就是高兴不起来?因为每个人好像都背负着沉重的负担在前行。”董向荣说。

炆敬也表示,经济条件是她在决定是否生孩子时的主要考虑因素之一,“有了足够的经济条件,才能让孩子在更好的环境里学习、生活,拥有一个美好的未来”。炆敬认为,生孩子是个人的选择,但同时也是一种责任感,“如果无法对自己的孩子负责,那就不应该生”。



“生娃影响女性工作”

在韩国,性别不平等问题突出也是影响女性生育意愿的一个重要原因。

董向荣指出,在东亚的社会文化传统中,女性的社会地位都是较低的,而这个问题在韩国尤为严重。女性的就业率、工资都比男性要低很多,因结婚生子而失去工作的情况也非常多。而随着女性受教育程度提升、女权意识的增强,女性结婚和生育的意愿必然会降低。

据韩国KBS新闻报道,2019年,韩国女性收入比男性低32.5%。调查显示,超过40%的韩国女性表示,自己曾因为怀孕、生产或育儿辞去工作,而男性因为这些原因辞职的比例仅占到0.4%。

而新冠疫情显然加重了韩国性别不平等的问题。韩国劳动研究院一项报告显示,2020年上半年,受新冠疫情影响,56.3%的女性表示她们工作量大大增加,因为她们在做好本职工作的同时还要照顾好家庭;在因为家庭事务请假的人中,62.1%是女性;33.5%的女性称她们包揽了所有家务。此外,女性的失业率也要高于男性。

这也是多位韩国受访者暂时不考虑生孩子的一个重要原因。媛瑛表示,生孩子对于工作女性而言无疑是个挑战,有了孩子之后,很难自由地去工作、去闯事业,甚至可能会因此而被迫辞职。她认为,目前自己正处于努力挣钱的阶段,“已经无法想象没有足够经济能力的人生,但是可以想象没有孩子的一生”。

韩国总统文在寅也早已意识到韩国性别不平等的问题。今年3月8日“国际妇女节”,文在寅就曾表示,韩国在性别平等方面的表现“令人羞愧”。他表示,政府要以身作则,打造女性可以在各个领域获得平等待遇和积极发挥领导力的世界。“为防止女性工作经历中断、让女性在更多地方拥有更多工作机会后,才能更快实现包容性恢复和发展”。

据《外交官》杂志3月12日报道,当前,韩国正面临着劳动人口下降、总和生育率持续降低的问题,女性对于经济发展而言是一项“未充分利用的资源”。麦肯锡全球研究院一项研究指出,在2025年之前,如果能实现劳动力性别平等,GDP可以增加24%。



政府的“有心无力”

香港科技大学社会科学和公共政策教授、老龄化中心主任贝斯图(Stuart Gietel Basten)对新京报记者表示,韩国持续的低生育率带来的,是整个国家的人口增速放缓,甚至开始负增长。与此同时,老龄化问题越来越严重,劳动力不足的问题凸显,从而影响到经济的发展。

事实上,从21世纪初开始,韩国政府就开始采取各种举措鼓励民众生孩子,希望能够提高生育率。具体措施包括为多生家庭提供经济资助,增加生育女性的社会保障服务等。然而,跌下去的生育率想要再次提升,非常困难。

文在寅上台之后,也多次出台政策,鼓励生育、提高育儿补贴等。去年12月中旬,韩国政府正式制定“第4次低生育率和老龄化社会基本计划”。根据这一计划,韩国政府将从2022年起,向有0岁-1岁婴儿的家庭每月提供30万韩元(约合人民币1718元)的育儿补助。

此外,韩国政府将会一次性发放200万韩元的生育补贴,让父母双方可以为未满12个月的子女申请3个月的育儿假,每人每月最高可获300万韩元的育儿津贴,以此避免“丧偶式婚姻”、鼓励夫妻双方共同“育儿”。

炆敬认为,虽然政府为了提高生育率做了很多工作,但还是无法解决问题。在她看来,目前年轻人面临的最大问题还是住房和就业问题,这些问题解决不了,很难真正刺激年轻人生孩子。

“其实和中国情况差不多,奶奶、妈妈辈的时候,普通的上班族也是可以买得起房子的。但随着房价的上涨,现在的年轻人上十几年班说不定也还是买不起房。经济压力太大,自然有越来越多的人选择不生孩子了。”炆敬说。

贝斯图认为,韩国的低生育率其实是就业、买房、文化传统、性别差距、高期待值等多方因素综合导致的。这些问题也并非韩国所特有,只是韩国在这些问题上可能更加严重。事实上,他认为,韩国低生育率最大的原因还是韩国体制制度的问题。

他举了个例子。在韩国,首尔、釜山、大邱、光州等大城市的人口已经开始负增长,但行政首都世宗市的人口却在增长,是少数生育率保持较高位的城市。其最主要的原因就是,作为行政首都,世宗市的人口很多都是公务人员,他们有好的工作、好的社会福利、可负担的房子,生活非常稳定,所以他们比较乐意生孩子。

“这也是为何韩国政府投入了很多,但并未带来太大实质性改变的原因,因为导致低生育率背后更重要的体系性、文化性问题并未得到改变。”贝斯图说。



韩国会消失吗?

人口开始负增长,韩国会消失吗?

贝斯图认为不会。在他看来,一些城市可能会因为经济的发展、人口的外迁等因素消失,但一个国家不会因为低生育率而消失。

贝斯图指出,随着人口开始负增长,一些趋势会逐渐出现反馈效应,给整个社会带来改变。“目前情况下,进入好大学、找到好工作、买个房子很难,但未来如果人口减少,这些事情可能就会变得更容易了。虽然不知道是10年、20年还是50年,但这些情况肯定都会改变”。

过去十余年间,韩国的人口增速一直非常缓慢。2019年,该国人口仅增长0.05%。2020年,韩国进入人口负增长时期。

韩国汉阳大学社会人口学教授Doo-Sub Kim 2019年曾撰文指出,韩国人口已出现下降趋势,预计到2067年将降到3929万左右,大约相当于1982年的人口。目前,韩国的人口为5200万左右。

除此之外,韩国老龄化速度是全球最快的之一,预计到2040年代初期就将超过日本和其他发达西方国家。据估计,到2065年,韩国65岁以上的老人将占到人口的近一半。

董向荣指出,老龄化、少子化必然会带来一些问题,如养老金体系能否支撑得住、劳动力不足怎么办等。此外,随着整个社会年龄结构的变化,经济转型、社会活力也会受到影响。

不过,她也不认为韩国未来会因此消失。她说,韩国的生育率确实在下降,但已经引起韩国政府和社会各界的警惕。韩国会做出一些政策调整,以遏制当前生育率大幅下降的趋势。当生育问题已经从家庭决策转化为更为复杂的社会问题,政府和社会将不得不承担更大的育儿成本,降低家庭的负担。当前韩国政府已经采取了一些刺激措施,但是显然力度还不够,不足以抵消生育意愿的下降。未来如果措施得当、力度足够大,即便不能逆转,也可能会减缓出生率下降的趋势。

事实上,生育率下降绝不仅仅是韩国一国面临的问题。

从上世纪60年代开始,全球生育率就一直处于稳步下降的过程中。1950年,全球生育率大约为4.7,而目前大约为2.4。世界经济论坛此前指出,到2050年,全球大约有151个国家生育率低于2.1——联合国人口基金会认为这个生育率是保持人口稳定的最佳数字。



中国、日本、韩国、世界生育率变化。/数据来源ourworld in data

其中,东亚的问题尤为突出。《日经亚洲评论》3月13日报道指出,东亚地区已经进入人口减少期,比此前预计的提前了10年。日本是第一个出现人口持续下降的国家,如今韩国、中国台湾、中国香港等国家和地区也开始出现人口自然下降的趋势。

此前,许多人口学家认为,韩国预计将从2025年或2030年开始出现人口下降趋势,中国台湾预计从2030年开始人口下降,中国大陆预计从2032年开始人口下降。但如今,这一趋势提前了近10年。

《日经亚洲评论》指出,东亚地区人口快速下降或将导致出现“人口悬崖”,即出生率下降和老龄化加剧同时出现的现象。而这或将对该地区中长期经济发展产生影响。日本经济学家野木森稔称,“和日本相比,亚洲其他地区人口下降的速度更快,而由人口爆炸式增长带来的经济增长也将告结束”。

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